《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市历史建筑保护管理办法》政策解读

《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市历史建筑保护管理办法》（政府令〔2024〕65号）（以下简称《办法》）经2024年7月2日市人民政府第54次常务会议审议通过，自2024年9月1日起施行。现就有关内容解读如下：

一、制定背景

历史建筑是城乡历史风貌特色的生动体现，是不可再生的宝贵历史文化资源。沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网历史建筑数量较多，保护资金不足、维修程序不规范、活化利用率不高、利用形式单一等问题突出，迫切需要出台一部政府规章以进一步明确保护职责、细化管理制度，优化利用政策，为历史建筑保护工作提供法治保障。

二、制定依据

1.《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规。

2.中共中央办公厅、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网办公厅《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，住房和城乡建设部《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网加强历史建筑保护与利用工作的通知》（建规〔2017〕212号）等政策文件。

3.其他地方立法成果以及相关规范性文件。

三、主要内容

《办法》共六章三十七条。第一章总则，主要规定了立法目的和依据、适用范围及定义、基本原则、政府职责、部门职责、资金保障、宣传教育、社会参与等内容；第二章保护名录，主要对历史建筑认定的条件与公布程序、保护名录的内容及其调整与撤销等作了相应规定；第三章保护措施，主要对保护类别、分类保护要求、分类保护规范、保护标志、保护图则、保护责任人及其责任和权利、修缮审批、建设管控等作出了规定；第四章合理利用，主要对利用原则、利用方式、利用形式、构件捐赠、宅基地置换、征收处置、人才队伍建设、数字化建设、文旅融合等方面内容作了规定；第五章法律责任，主要规定了违法行为、处罚标准等内容；第六章附则，主要规定了专业术语解释和生效时间。

四、重要内容解读

1.历史建筑的认定和撤销。沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网历史建筑和文物普查登录点边界的问题，《办法》规定允许将文物普查登录点列入历史建筑调查认定范围。第十三条对于历史建筑因自然灾害等原因遭到严重损毁、灭失，保护名录需要调整或者撤销的情况做出了相应的规定。

2.保护资金的落实。明确历史建筑保护所需资金列入本级财政预算，市、县（市、区）人民政府对非国有历史建筑保护责任人实施修缮、维修和改善的给予一定比例的资金补助；实施日常保养效果良好，经市、县（市、区）住房城乡建设部门组织评估后，可以按照相关规定给予资金补贴。

3.历史建筑分类保护。根据历史建筑的价值及完好程度等情况分成三个保护类别，一类历史建筑等级最高，实施整体保护；二类和三类历史建筑实施价值要素保护。每类历史建筑的保护要求和相应的保护措施有一定差别。

4.历史建筑的合理利用。《办法》在制度设计上，力求实现保护与利用的统一，最大发挥历史建筑的文化展示和文化传承价值。第二十五条规定市、县（市、区）人民政府可以引入相关企业通过收购、产权置换、委托经营等方式对历史建筑进行保护利用；鼓励社会资本和个人通过转让、租赁、合资合作等方式参与历史建筑的合理利用。第二十六条列举了历史建筑多种鼓励性利用用途；对于历史建筑活化利用无法满足消防技术标准要求的问题，也为保护责任人提供了解决方案。

五、适用范围

沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市行政区域范围。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市住房和城乡建设局；

解读人：郑群安；

联系方式：0579-82303287。